宋 代政府規(guī)定鹽商憑鈔運銷食鹽的制度。由政府發(fā)行鹽鈔，令商人付現，按錢領券。發(fā)券多少，視鹽場產量而定。券中載明鹽量及價格，商人持券至產地交驗，領鹽運銷。《續(xù)資治通鑒·宋徽宗政和元年》：“﹝ 張商英 ﹞於是大革弊事，改 京 （ 蔡京 ）所鑄當十大錢為當三以平泉貨，復轉般倉以罷直達，行鹽鈔法以通商旅。”