指《周禮》中諸侯聯(lián)綴萬民，不使其離散的九項(xiàng)政治措施?！吨芏Y·天官·大宰》：“以九兩繫邦國(guó)之民。一曰牧，以地得民；二曰長(zhǎng)，以貴得民；三曰師，以賢得民；四曰儒，以道得民；五曰宗，以族得民；六曰主，以利得民；七曰吏，以治得民；八曰友，以任得民；九曰藪，以富得民。” 鄭玄 注：“兩，猶耦也。所以協(xié)耦萬民?！?賈公彥 疏：“使諸侯與民相合耦而聯(lián)綴，不使離散，有九事，故云以九兩繫邦國(guó)之民也。” 章炳麟 《代議然否論》：“且 震旦 為學(xué)者常詻詻與官立庠序反對(duì)，縱校官有長(zhǎng)蓻，猶刳心致死以爭(zhēng)之，此則一統(tǒng)長(zhǎng)久，民不繫於九兩之效也?！?/p>